11月3日，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议全文公布。建议明确，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

　　在“十三五”主要目标中，排在首位的是“经济保持中高速增长”。习近平总书记就建议起草的有关情况向全会作说明时，特别重点提到此项内容。他说，建议稿提出今后5年经济保持中高速增长的目标。主要考虑是，确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，必须保持必要的增长速度。“从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。”习近平说。

　　习近平表示，经济下行压力明显，保持较高增长速度难度不小。考虑到正向引导市场预期和留有一定余地，在综合各方面意见的基础上，建议稿提出经济保持中高速增长的目标。

　　习近平还指出，从城乡居民人均收入翻一番看，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。但他同时表示，综合起来看，我国经济今后要保持7%左右的增长速度是可能的，但面临的不确定性因素也比较多。

　　有参与研讨过“十三五”规划的人士表示，从编制规划的思路上就能看出，此次规划更多考虑了各方的声音，更倾向于将更多问题让市场去回答，而非制定强硬的目标；经济发展是速度和质量的平衡，而平衡点就是效率。单就经济增长而言，也需要调结构，这已是共识，决策层已经明显从传统动力间闪转腾挪挤空间的思维中跳脱出来，着眼于培育和挖掘新增长点。