我们的粮食局面出现了一个很奇怪的现象，三量齐增。年年产量在增，但年年进口在增，库存还在年年增。你说产量在增，干嘛要多进口呢？可能还有缺口，于是进口。进口完了，不是不够么，应该吃掉了，库存为什么增？

　　中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文

　　如何促进新形势下农村改革发展？中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文就此接受采访。

　　把选择权交给农民

　　陈锡文表示，新形势下，必须把处理好农民和土地关系作为主线。目前全国约三分之一的土地已经流转；全国2.3亿户承包土地的农民中，约6600万户或多或少地流转了土地。

　　陈锡文指出，不能替代农民去选择，要把选择权给农民，让农民自己去定。无论是土地承包经营权流转不流转还是农民进城、不进城，都要让农民自己选择，党和政府可以引导示范，但不能搞强迫命令，不能刮风、一刀切。

　　农村土地制度改革，不管怎么改，它是有底线的，就是不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。

　　国家将重点推进哪些领域？

　　陈锡文指出，除了农业经营体系创新、供销合作社改革、农业支持保护体系、户籍制度改革以及城乡一体化体制机制外，当务之急是推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。

　　陈锡文表示，要通过这项改革，第一搞清集体的家当，不能让少数人去侵吞和侵占。第二把财产权利落到集体经济组织成员头上，让他们有更多获得感，获得更多财产权利。

　　衡量标准就是农民钱包鼓没鼓

　　陈锡文坦言，是否做好三农工作的衡量标准就是农民钱包鼓没鼓。

　　农业要靠质量、效益增收；农村要靠一二三产业融合、延长产业链，提升价值链，给农民创造更多就业机会来增收；城市和非农产业要给农民更多就业机会、要让他们和城镇职工同工同酬来增收；要推进农村改革，让农民从财产中有更多收益。

　　一个很奇怪的现象

　　针对当前农业领域的热点问题，如玉米种植面积调减、猪肉价格居高不下等，中央农办主任陈锡文也进行了正面回应。

　　有人困惑，种得好好的玉米，为什么说不要就不要了？陈锡文算了这样一笔账。他说：“我们的粮食局面出现了一个很奇怪的现象，三量齐增。年年产量在增，但年年进口在增，库存还在年年增。你说产量在增，干嘛要多进口呢？可能还有缺口，于是进口。进口完了，不是不够么，应该吃掉了，库存为什么增？这三角关系形不成一个合理的解释。”

　　陈锡文分析认为，造成这种现象的根本原因有两点，一是年年增的产量里，品种结构和市场需求的结构是不对应的。去年我国12429亿斤的总产量，和总需求相比，大概差400到500亿斤。光一个大豆就进了1600多亿斤，可见别的品种肯定是多了。多的就是玉米。

　　玉米面积必须减，猪肉价格却还在高位

　　此前三年猪价偏低引发产能适应性调减，今年以来，猪价出现补偿性上涨，“同比上涨五成、六成”这样的标题不断见诸媒体。陈锡文指出，这样的纵向对比显然夸大了养殖户的盈利空间。

　　陈锡文说：“这个报道最吸引人的就是‘同比’是多少。同比是和亏损时的价格比，你不能拿那个跟它比。你可以说同比是多少，这个线是什么，但你也要说历史最高值是多少，跟那时候比怎么样，盈亏点是多少。不把这些都讲出来，老百姓觉得一下涨了百分之五六十，但那会儿是他养一个猪就要赔多少钱的时候。

　　第二个就是猪粮比，猪肉价格和玉米价格在比。现在的问题是，现在出栏这些猪不是吃的廉价玉米，它是吃贵玉米长出来的。这一比又不对了。这些事应该完整地告诉人家，也告诉生产者。”